I contenuti dell’allegato XV sono sufficienti a definire un progetto di sicurezza?

Per rispondere il relatore si sofferma su quanto contenuto nell’allegato.

Il PSC è “corredato da tavole esplicative del progetto relative agli aspetti della sicurezza con almeno una planimetria, e ove la particolarità dell’opera lo richieda, un profilo altimetrico ed una breve descrizione delle caratteristiche idrogeologiche, se già non contenute all’interno di una relazione specialistica”.

Ma se progettiamo un’opera, a esempio un impianto di fognatura lungo 24 km, “è sufficiente una planimetria? Basta attenermi esclusivamente ai contenuti minimi? O occorre andare oltre i contenuti minimi? Bisogna andare sempre oltre i contenuti minimi, la ratio della norma è proprio questa; la legge è il minimo inderogabile, non il massimo che bisogna fare e in questo lavoro si deve sempre fare il massimo, e qualche volta purtroppo non basta”.

 

Come dovrebbero essere evidenziati i costi della sicurezza all’interno del piano di sicurezza e coordinamento? “Intanto analiticamente, come nella legge, in forma di computo metrico estimativo: a tale riguardo c’è stato un periodo di prima attuazione della norma con un po’ di polemica sui costi che venivano calcolati a percentuale. Non c’era bisogno che il legislatore lo vietasse espressamente, ma il costo a percentuale non esprime assolutamente nulla, perché in quella percentuale non so quanti baraccamenti e quanti metri quadrati possiede lo scavo, né quante recinzioni; quindi, è uno strumento che non dà garanzie a nessuno, né alla stazione appaltante né all’appaltatore”.

 

Il relatore prende poi in esame una scheda di metodologia tradizionale: ‘ armatura delle pareti di scavo, realizzazione di un’opera di puntellamento dello scavo da eseguire quando lo stesso supera determinate profondità nei casi in cui il terreno non offra adeguate garanzie di stabilità o quando la parete dello scavo o i suoi cigli presentano dei segni di cedimento’. Ma questa “è un’indicazione di sicurezza? Serve a qualcosa, a una possibile utilizzazione? Con questa scheda si possono individuare dei costi della sicurezza? Assolutamente no”.

Nella relazione – che vi invitiamo a visionare integralmente - viene presentata una metodologia innovativa. Una metodologia che “reca una descrizione molto dettagliata dell’intervento” e ha una buona rappresentazione grafica perché “da questa si possono ricavare tantissime indicazioni, la descrizione puntuale dell’interventi e delle misure di sicurezza da adottare, la evidenziazione dei costi della sicurezza”. 

 

Un altro caso trattato, nel confronto tra una scheda tipo e una metodologia innovativa, è relativo all’ allestimento dei servizi igienico assistenziali. La scheda tipo “non riporta nessun riferimento al dimensionamento dei servizi igienico assistenziali, e conseguentemente nessun elemento di costo per la valutazione della sicurezza. Quanto devono essere grandi questi baraccamenti, per quanti lavoratori, per quanto tempo”?

Occorre in realtà “calarsi in un’ottica realizzativa, pensare al piano, alla sua realizzazione proprio come ragionerebbe l’esecutore, solo che in questo caso riusciamo a vedere tutto, e il piano di sicurezza, il coordinamento diventa un setaccio a maglie molto strette della qualità del progetto”.

 

E le interferenze lavorative ambientali come vanno trattate nel PSC? Anche in questo caso il relatore presenta un approccio innovativo. Si sono considerate le tipologie dell’interferenza, il codice delle prescrizioni e le prescrizioni di sicurezza. “All’interno delle prescrizioni di sicurezza siamo andati ad indicare quelle che costituiscono voci di costo della sicurezza; per esempio qui c’era un caso di parallelismo della condotta fognaria al tracciato e allora abbiamo messo degli avvisatori di piena, che sono costo della sicurezza; o ancora c’era un muretto da puntellare, e anche questo riguardava i costi della sicurezza, che abbiamo allo stesso modo evidenziato, riportato e poi computato”.

 

Per concludere sottolineiamo ancora l’importanza che il piano di sicurezza sia “frutto della sinergia fra progettista e coordinatore della sicurezza; se manca questo partiamo col piede sbagliato; se il progettista fa tutte le scelte senza ascoltare il coordinatore o viceversa, probabilmente il progetto è già compromesso e non si può ricondurre ad accettabili livelli di sicurezza”.

 

 

“ I costi della sicurezza come conseguenza delle scelte progettuali e del PSC”, a cura dell’Ing. Antonio Di Muro, intervento al seminario “I costi della sicurezza. Aggiornamento 2012. Normativa e applicazione” (formato PDF, 181 kB).