Dopo aver messo in luce alcune criticità relative agli aspetti relativi all’individuazione degli OP, l’intervento mostra come il ruolo assegnato dalla normativa “sia qualificabile in termini collaborativi e promozionali, del resto coerentemente con la natura propria di tali organismi così come emersa nella prassi delle relazioni industriali italiane, rispetto alla cui tradizionale conflittualità essi si pongono infatti quali istanze di tipo partecipativo”. E si spiega in quest’ottica la scelta del D.Lgs. 81/2008 di abrogare l’art. 7 della legge delega n. 123/2007, “il quale aveva invece attribuito agli OP compiti simil-ispettivi”, investendoli di “un ruolo para-pubblico di ausilio all’autorità di vigilanza”.

 

Riguardo alle funzioni assegnate agli OP dalla normativa, l’intervento si sofferma in particolare sulla formazione e sull’asseverazione dei modelli di organizzazione e di gestione.

 

Riguardo alla formazione viene ad esempio riportato l’art. 37, comma 12 del D.Lgs. 81/2008 che indica che la formazione dei lavoratori e quella dei loro rappresentanti deve avvenire, in collaborazione con gli organismi paritetici, ove presenti nel settore e nel territorio in cui si svolge l’attività del datore di lavoro, durante l’orario di lavoro e non può comportare oneri economici a carico dei lavoratori.

 

Come “affermato dalla maggior parte degli interpreti” sembra che “il coinvolgimento degli organismi in questione sia da intendersi come necessario, pur trattandosi di obbligo datoriale privo di sanzione”. Sempre che vi siano OP operanti nel settore in cui si svolge l’attività del datore di lavoro e “la loro presenza si riscontri nel territorio di riferimento, e non in differente contesto geografico”. In proposito le linee guida approvate dalla Conferenza Stato-Regioni il 25 luglio 2012 ritengono che detto territorio possa essere individuato nella Provincia, contesto nel quale usualmente operano gli organismi paritetici.

Inoltre la Nota alla Premessa dell’ Accordo del 21 dicembre 2011 indica che:

in coerenza con le previsioni di cui all'articolo 37, comma 12, del D.Lgs n 81/08 i corsi di formazione per i lavoratori vanno realizzati previa richiesta di collaborazione agli enti bilaterali, quelli definiti all'articolo 2, comma 1. lettera h), dal D.Lgs. 10 settembre 2003,n. 276, a successive modifiche e integrazioni e agli organismi paritetici, cosi come definiti all' articolo 2, comma 1, lettera ее), del D Lgs 81/08, ove esistenti sia nel territorio che nel settore nel quale opera l'azienda. In mancanza, il datore di lavoro procede alla pianificazione e realizzazione delle attività di formazione. Ove la richiesta riceva riscontro da parte dell'ente bilaterale о dell'organismo paritetico, delle relative indicazioni occorre tener conto nella pianificazione e realizzazione delle attività di formazione, anche ove tale realizzazione non sia affidata agli enti bilaterali о agli organismi paritetici. Ove la richiesta di cui al precederne periodo non riceva riscontro dall'ente bilaterale о dall'organismo paritetico entro quindici giorni dal suo invio, il datore di lavoro procede autonomamente alla pianificazione e realizzazione delle attività di formazione.