Rimandandovi alla lettura integrale del documento relativo all’intervento, ci soffermiamo brevemente su alcune delle domande della check list.

 

La domanda AA1 è esplicita:  l'azienda ha adottato un SGSSL?

Se la domanda, che “dovrebbe essere rivolta al datore di lavoro direttamente”, riceve una risposta negativa, l’accertamento “può considerarsi concluso”. In caso di risposta positiva “occorre entrare nel merito con le domande successive”. Questi i suggerimenti relativi a criteri di valutazione:

- “tutte le fasi del ciclo PDCA sono state attraversate almeno una volta, in particolare pianificazione, organizzazione, attuazione e valutazione dei risultati (nel documento di valutazione dei rischi si ritrovano elementi giustificativi);

- almeno un piano annuale con obiettivi di miglioramento o di mantenimento dei risultati in materia di SSL”;

- “un piano di formazione”;

- “codice etico, sistema disciplinare, procedure”.

 

La domanda AA3 verifica se “sono messe a disposizione le risorse (umane, finanziare, strutturali, strumentali, ecc.) necessarie per mantenere attivo il SGSSL”. Ad esempio con riferimento a “organigrammi e funzionigrammi aziendali, assegnazione di budget legati al raggiungimento di obiettivi specifici di prevenzione, azioni di formazione”, ...

Inoltre (AA4) esiste un’idonea articolazione di funzioni in materia di SSL?

Il livello minimo di strutturazione organizzativa in materia di SSL è costituito dalla “presenza delle figure previste dal D.Lgs. 81/2008”. Ad essi si affiancano quantomeno i dirigenti e i preposti con relativa formazione, responsabilità e compiti. “Il controllo però non si deve basare sulla constatazione dell’esistenza di queste figure, ma piuttosto sulla chiara identificazione e definizione delle loro competenze, sulla capillare informazione dei lavoratori sui nominativi delle persone incaricate e sulle relative attribuzioni e responsabilità. In un SGSSL non dovrebbero sussistere dubbi sull’ identificazione dei preposti”.

 

Riguardo al controllo della pianificazione dei vari processi (AA5) il relatore sottolinea che si deve accertare se i vari obblighi “sono oggetto di pianificazione, ovvero se esiste o meno uno o più piani (formalizzati o meno), rispondenti a requisiti specifici. I piani devono essere ispirati alla logica del miglioramento continuo”. Si ricorda inoltre che l’art. 30 comma 2 del D.Lgs. 81/2008 “richiede quanto meno la registrazione delle attività. Ciò implica che i piani potranno anche non essere formalizzati (meglio sarebbe se lo fossero), ma che comunque le attività svolte debbano adeguatamente documentate e provabili attraverso le registrazioni”.

 

Inoltre (AA8)  “a seguito della periodica valutazione dei risultati dei piani sono identificati i possibili ambiti di miglioramento? Sono stabiliti piani di miglioramento e/o di mantenimento? Sono scelti idonei criteri di selezione delle priorità per le attività di miglioramento del SGSSL”?

E “in seguito a violazioni di norme di prevenzione sugli infortuni e di igiene sul lavoro, mutamenti organizzativi, nuove attività, locali, macchinari sostanze, ecc, sono stati effettuati riesami e attuati i conseguenti adeguamenti del SGSSL”?

Con violazioni si intendono infortuni, malattie professionali, incidenti, segnalazioni, audit, ecc., comunque accertati, che diano l’evidenza di possibili carenze in materia di SSL”.

 

Diverse domande riguardano poi l’esistenza di un sistema disciplinare per sanzionare il mancato rispetto delle disposizioni di legge ed aziendali in materia di SSL. 

La sua assenza implica la “mancata adozione del SGSSL esimente dalla responsabilità amministrativa”.

 

Inoltre “sono stati adeguatamente informati tutti i soggetti interessati sul sistema disciplinare”? Devono essere riscontrate “specifiche azioni d'informazione/formazione sull'argomento” oppure “atti di assegnazione a soggetti terzi per l'erogazione di tali percorsi”.

 

L’ultima domanda riguarda l’ Organismo di Vigilanza nominato dal datore di lavoro.

In particolare, chiarisce il relatore, “tale organismo di vigilanza deve avere come caratteristiche l’autonomia, l’indipendenza, la continuità d’azione” e deve essere composto “da soggetti con adeguata professionalità al ruolo da svolgere definito in un apposito regolamento”.

 

 

Gli atti del seminario, pubblicati sul sito dell' ASL 10 di Firenze: 

 

- “ Dalla verifica dell’applicazione formale alla valutazione dell’efficacia del SGSSL adottato”, Dott. Roberto Iacometti - ASL 2 Lucca (formato PDF, 529 kB);

 

- “ La qualità della organizzazione come oggetto di accertamento in caso di lesioni gravi o gravissime o omicidio colposo”, Giuseppe Petrioli – Direttore Dipartimento di Prevenzione (formato PDF, 49 kB);

 

- “ Dalla verifica dell’applicazione formale alla valutazione dell’efficacia del SGSSL adottato”, Dott. Ing. Daniele Novelli (formato PDF, 752 kB);

 

- “ INAIL - SGSSL”, Ing. Marco Lucchesi INAIL CTER (formato PDF, 137 kB);

 

-  “ La responsabilità amministrativa”, Gruppo di lavoro Regionale SGSSL (formato PDF, 650 kB);

 

- “ Dalla verifica dell’applicazione formale alla valutazione dell’efficacia del SGSSL adottato”, Amerigo Bianchi (formato PDF, 203 kB);

 

- “ Contributo di INAIL alla diffusione dell’adozione di un SGSL”, INAIL-DR Toscana-CONTARP (formato PDF, 135 kB).